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新华社三亚11月1日电（记者周正平）海南省三亚市1日发布《三亚市高标准高质量推进金融业快速发展三年行动计划——基石计划（2019-2021年）》（简称《基石计划》），明确了三亚在自贸区（港）建设中金融业发展定位、改革思路、发展目标、主要措施和保障机制。
三亚市市长阿东表示，三亚将以推动金融制度和金融业务创新为核心，以加快金融业态聚集、壮大金融产业规模为重点，以防范化解金融风险为底线，更好地服务海南自贸区（港）建设发展，高标准高质量发展金融业，使三亚成为我国金融改革开放的重要窗口和试验平台，争创新时代金融业全面深化改革开放新标杆。
根据计划，三亚市将全力推动金融制度创新。一是加快实施跨境金融政策，简化优质企业跨境人民币业务办理流程，探索自由贸易账户资本自由流入流出和自由兑换，支持金融机构依法合规开展跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营、跨境证券投资、跨境保险资产管理等业务；二是积极探索金融对外开放，探索开展资本项目可兑换试点，放宽金融机构外资持股比例，拓宽外资金融机构业务经营范围。
计划提出，三亚将推动各类交易场所集聚。充分利用三亚区位优势和配套政策，吸引各类机构建设交易场所及相关金融业态，推动交易模式创新，丰富交易品种；积极争取跨境交易政策、保税交割政策，探索金融领域扩大对外开放；研究推进场内与场外等多种交易形态，形成多层次的交易场所体系。
计划提出，三亚将引进和发起设立各类保险机构，争取政策降低外资保险准入门槛，突破保险资产配置限制，助力外资保险公司在三亚落地，推动保险机构集聚。鼓励保险产品创新和保险大数据产品开发，鼓励保险机构创新开发投资性保险产品和高端医疗保险产品，鼓励保险机构探索种业风险管理服务，鼓励保险资金投资三亚基础设施建设。
根据《基石计划》确定的发展目标，到2021年底，三亚力争金融业增加值占GDP比重达到14%以上，全市新增各类金融机构500家，上市、挂牌公司达到10家
当前，发展区块链确实可能面临监管上的风险，但早期的监管问题必定是前沿技术走向大规模应用普遍面临的问题。全球科技创新正处于空前密集活跃的时期，世界主要国家目前都把信息技术作为谋求竞争新优势的战略方向。围绕信息技术制高点的国际竞争已呈现日趋复杂化、白热化的迹象，甚至与贸易争端、外交博弈、军事角力相交织。因此，区块链等信息技术前沿领域的发展情况与未来的国际竞争格局密切相关。如果不发展区块链，我们就可能陷入长期落后的危险。因此，监管体系的设置必须尊重技术发展规律，着眼全球、着眼未来竞争，将防风险与促发展有机结合。
我国必须走在区块链发展的前列。这需要政府、企业、学界、媒体，乃至社会各界通力协作、齐心努力，惟其如此，方能使区块链成为我国核心技术自主创新的重要突破口，真正发挥其在新的技术革新和产业变革中的重要作用，并助力提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。
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