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中国银行保险监督管理委员会在其发布了商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）（以下简称办法）。银保监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。
以下为答记者问全文：
一、制定出台办法的背景是什么？
2002年以来，我国商业银行陆续开展了理财业务。银行理财业务在丰富金融产品供给、满足投资者资金配置需求、推动利率市场化等方面发挥了积极作用，但在快速发展中也出现了一些问题，如业务运作不够规范、投资者适当性管理不到位、信息披露不够充分、尚未真正实现“卖者有责”基础上的“买者自负”等。
对此，银保监会一直高度重视银行理财业务风险和监管，不断完善银行理财业务监管框架。近年来，发布实施了一系列监管规定，2017年以同业、理财和表外业务等为重点，开展了“三三四十”专项治理和综合治理，并指导银行业理财登记托管中心建立理财产品信息登记系统，初步实现了理财产品的全国集中统一登记和穿透式信息报送，也为投资者提供理财产品登记编码的验证查询服务，防范“虚假理财”和“飞单”。
2017年以来，随着银保监会持续加大监管力度，银行理财业务已在按照监管导向有序调整，总体呈现出更稳健和可持续的发展态势。2018年上半年，银行理财业务总体运行平稳。
2017年底，银行非保a本型理财产品余额为22.17万亿元，2018年5月末余额为22.28万亿元，6月末余额为21万亿元，同业理财规模和占比持续下降。理财资金主要投向债券、存款、货币市场工具等标准化资产，占比约为70%；非标准化债权类资产投资占比约为15%左右，总体保持稳定。
制定办法是银保监会推进理财业务制度建设的重要举措之一。2017年以来，银保监会与人民银行等相关部门密切配合，共同推进统一资管产品标准规制工作，并同步研究制定办法。
2018年4月27日，关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（以下简称“资管新规”）正式发布实施。根据“资管新规”的总体要求，银保监会对办法做了进一步修改完善，拟作为配套细则发布实施。发布实施办法，既是落实“资管新规”的重要举措，也有利于细化银行理财监管要求，市场不确定性，稳定市场预期，推动银行理财业务规范转型，实现可持续发展。