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《规划纲要》明确了粤港澳大湾区五大战略定位，21世纪经济报道记者注意到，与此前官方文件或口径对比，粤港澳大湾区的定位有了一些“新变化”。

2017年在香港签署的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》中，大湾区定位为“更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区”，同时提出“打造国际一流湾区和世界级城市群”的宏大目标。
此番，《规划纲要》对大湾区的定位，依次是充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、 “一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。
换言之，新增“国际科技创新中心”与“‘一带一路’建设的重要支撑”两个战略定位，而“国际科技创新中心”排到了其他三个战略定位之前。
陈鸿宇曾对纽约、东京和旧金山等国际一流湾区进行深入调研，他发现，这些湾区的深层次发展动力来自科技创新，“国际一流湾区与世界级城市群有个共同的特点，即本身就是国际级的科创中心”。他认为，建成国际级科技创新中心既是粤港澳大湾区最核心的发展目标，也是其重要的战略定位。
事实上，粤港澳三地在科技创新领域的合作各有优势。以深港为例，香港拥有高水平的基础研发能力，仅全球大学100强中就有5所在香港；而深圳则有着强大的产业基础以及完善的产业链条，产业转化速度甚至被外界略为夸张地表述为“仅需一个月就能搞定研发成果的落地”。