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统筹发展 挺进合作深水区

3月初，粤港澳大湾区建设领导小组第二次会议召开，通过了8项惠港澳政策。其中，明确把在自贸试验区成功试点的港澳及境外高端人才个税补贴、港澳青年创新创业、跨境快速通关等政策扩大适用到大湾区。

共建粤港澳合作发展平台，三大自贸区需打破各自为战局面，协同、通融、共进、联动，这样才能不断拓展产业与生活新空间。早在2014年，国务院就批准建立了促进广东前海南沙横琴建设部际联席会议制度。2018年，成立了国务院副总理韩正任组长、香港特首林郑月娥及澳门特首崔世安担任小组成员的粤港澳大湾区建设领导小组。在申明浩看来，粤港澳大湾区建设领导小组是一个高层面的统筹机制，未来在综合性改革的授权方面，力度可能会增大，推进三大平台合作的速度也会更快。

方舟指出，前海、南沙以及横琴这三个区域其实在《规划纲要》出台之前，就已经是粤港澳合作的先导区，并在合作方面做了先行先试的尝试，取得了相当的成绩，也总结了一些经验，为下一步在整个大湾区全面推进关于促进要素便利化流动和规则的对接，奠定了很好的基础。

申明浩分析称，在解决前期简单的问题后，现在粤港澳大湾区的合作实际上已经进入到了深水区，一些瓶颈问题不是单靠地方政府就可以解决，更需要建设高层的协调机制。与此同时，广东、香港和澳门都分别设立了相对应的粤港澳协调办公机构，这些机构都已经在协调三地的发展。申明浩认为，未来三地同心协力，能够把政策协同效应发挥出来，进而引领粤港澳全面合作。

申明浩还指出，前海、南沙和横琴三地，是高端要素集聚的地方，属于高质量发展的一个区域，是先行制度创新的区域。所以，自贸区应当是一个高地，是粤港澳大机合作的一个核心区，也会向周边辐射，实现制度的推广和产业外溢，并推动高端要素流动，整体上形成一个梯度演化的发展模型，从而引领粤港澳的全面合作。「当然，我们希望大湾区的领头雁和其他城市的差距越来越小，让区域均衡发展也能够走在全国的前列。